Отчёт о заседании тематической сессии «Обеспечение радиационной безопасности и реабилитации радиационно-опасных объектов II всероссийского форума техногенные катастрофы: технологии предупреждения и ликвидации»

17 июня 2014 г. в отеле Рэдиссон Блу Белорусская состоялся II Всероссийский форум «Техногенные катастрофы: технологии предупреждения и ликвидации». Главный организатор Форума — Министерство чрезвычайных ситуаций. О размахе мероприятия говорит и тот факт, что его партнерами являются 19 различных компаний, а информационными партнерами —
56 организаций, среди которых ИтарТасс, Нефтегаз, Глобус, Нефть России, Российское атомное сообщество, такие издания, как «Советник президента», «Наука и технология», «Безопасность», «Регионы» и многие другие, о существовании которых, возможно, большинство участников и не догадывалось, но которые активно выходят на рынок информационных услуг в том числе, благодаря форумам такого масштаба. 

Необычность структуры заседаний форума заключалось в том, что Пленарное заседание (начало в 9–30), разбитое на 3 сессии, аккумулировало наибольшее количество докладов —
31, из общего числа 50. Остальные 19 докладов были распределены по двум тематическим сессиям, начало которых было отнесено на 17–20, а по организационным причинам на 18 часов, и неизбежно затянулось до 21 часа и позже. Конечно, выдержать подобные мероприятия в один день от начала до конца трудно, а усвоить прослушиваемые 40–50 докладов едва ли возможно. 

Отличительной особенностью Второго всероссийского форума, которую организаторы намерены сохранить в дальнейшем, является приглашение к участию Госкорпорации «Росатом». На 2-й сессии пленарного заседания с обобщающим докладом «Система аварийной готовности и аварийного реагирования, силы и средства Госкорпорации «Росатом» выступил директор Департамента ядерной и радиационной безопасности Сергей Райков. Первая из упомянутых тематических сессий «Обеспечение радиационной безопасности и экологической реабилитации радиационно-опасных объектов» полностью была отдана представителям Госкорпорации «Росатом»». Тематическую подготовку сессии организаторы Форума поручили Общественному совету Госкорпорации. Ведущим заседания (модератором) был назначен заместитель председателя Совета профессор А. Г. Назаров, среди докладчиков были члены и эксперты Общественного совета. 

Открыл заседание начальник Управления по выводу из эксплуатации объектов ядерного наследия Госкорпорации «Росатом» Александр Абрамов с докладом: «О программах реабилитации объектов ядерного наследия»». Содержательный доклад А. Абрамова, основанный на анализе большого массива фактических данных по выполненным и действующим федеральным целевым программам вызвал интерес и оживленное обсуждение присутствующих участников заседания. В дальнейшем ряд выступавших докладчиков ссылался на данные из презентации А. Абрамова, отмечая продуманность мероприятий по реабилитации и выводу из эксплуатации объектов ЯРОО и реалистичность выполнения запроектированных этапов ФЦП, в частности, за счет значительной экономии
(до 10%) затраченных ранее ресурсов. 

В докладе Анатолия Назарова «Почему катастрофа не авария? Социальные аспекты безопасности атомной энергетики в контексте экологии культуры» были изложены результаты многолетних исследований 1996 — 2014 гг. по приоритетной проблематике Президиума РАН и Совета по безопасности РФ «Наука и безопасность России: историко-научные, методологические, историко-технические аспекты». Детальный анализ большинства катастрофических событий в разных странах мира и историко-научные исследования понятия «катастрофа» позволило установить принципиальные отличия между катастрофой и аварией, близкими к ней понятиями различных «инцидентов». Катастрофа всегда необратима, она отрицает старый тип организации-соотношения целого и его частей. Когда «от прошлого остаются одни лишь осколки» (Ж. Кювье), это означает, что единая целостность исчезает, что доказывается на примерах радиационных катастроф Чернобыля, Три-Майл-Айленда, Уиндскейла и других катастрофических событий в мировой атомной энергетике. Катастрофа всегда указывает, что необходимо переходить на новый тип целостности, выстраивать новую систему безопасности ядерных объектов. Авария же всегда локальна, после устранения неполадок и повреждений авария допускает возвращение к прежнему способу организованности объектов, и в этом смысле она обратима. Поэтому катастрофа — не авария, и авария — не катастрофа, они принципиально различны на высшем уровне сохранения или необратимого разрушения структурно-функциональной организованности. На практике это означает необходимость глубокого анализа именно катастрофических событий, поиска и исследования процессов, которые потенциально могут привести к необратимым разрушительным последствиям. В докладе были рассмотрены социальные аспекты техногенных радиационных катастроф в атомной энергетике. 

Новый взгляд на проблему радиационных катастроф изложил в своем докладе академик Рудольф Алексахин, член Общественного совета Росатома: «Новые социально-экологические аспекты в изучении радиационных аварий и катастроф (Чернобыльская АЭС, АЭС «Фукусима-1»)». Докладчик определил воздействия большинства катастроф как воздействие на аграрные территории, а сами рассматриваемые катастрофы, на примере Чернобыля, предложил называть «аграрными»». В этом наименовании заключена многолетняя стратегия научных исследований и практических мероприятий: добиться радиационной чистоты потребляемых населением продуктов питания, молока, воды, выращиваемых овощей на приусадебных участках и сельскохозяйственных территориях. На чернобыльских землях
за 28 лет после катастрофы это в значительной мере удалось (кроме роста радиационного загрязнения грибов). Но от прошлого остается в сознании жителей психологическая травма от возможного использования радиационно загрязненных продуктов и проживания на загрязненных территориях. Р. Алексахин выдвинул оригинальную концепцию необходимости увеличения статуса жителей этих территорий за счет применения к ним социально-значимых мероприятий в сферах экономики, образования, медико-биологического обеспечения здоровья, культуры. По убеждению докладчика, это позволит снять в сознании жителей чернобыльских территорий наслоения радиационного стресса прошлого, губительные для их физического и духовного здоровья, при отсутствии реального радиационного загрязнения ныне очищенных и пригодных для жизни районов, ранее подвергшихся радиационному воздействию. 

Неоднократно выступавшие на заседаниях Общественного совета Росатома и на организуемых Советом международных и региональных форумах-диалогах «Атомная энергия, общество, безопасность» руководители ФГУГП «Гидроспецгеология» и «Центра мониторинга состояния недр на предприятиях Госкоропорации «Росатом» член Общественного совета М. Л. Глинский, эксперты Общественного Совета: директор Центра МСНР А. В. Глаголев и д. г.-м. н. А. А. Куваев (докладчик), представили заинтересовавших многих участников заседания доклад «Мониторинг состояния недр: гидрогеологическое обоснование экологической реабилитации объектов ядерного наследия»». В качестве примера высокой эффективности применения разнообразной методологии изучения состояния недр был продемонстрирован один из крупных ядерно-опасных объектов «наследия» — Кирово-Чепецкий химический комбинат (КЧХК). В докладе и презентации были последовательно отражены этапы восстановления сети наблюдений (бурение новых скважин), получение фактических данных о степени загрязнения радионуклидами и химическими токсикантами на участках сбросов отходов и их поверхностного хранения, и этапы построения гидродинамических и геомиграционных моделей пространственного распространения опасных загрязнителей на территории КЧХК и за его пределами в пойме р. Вятки, где расположен действующий водозабор для питьевого водоснабжения областного города Кирова. На основе детальных полевых исследований, сбора данных и последующего моделирования удалось доказать, что радионуклиды и химические элементы в опасных концентрациях не достигнут участков водозаборов, тем самым непосредственной опасности для населения нет. По такой же методологии изучаются и другие ядерно-опасные объекты Госкорпорации «Ростатом»». Авторы доклада сообщили ожидаемый итоговый результат: в 2015 году мониторинг состояния недр и создание информационно-аналитических систем будут завершены для всех 55 экологически значимых предприятий атомной отрасли. Но будут продолжены работы по методологическому сопровождению, созданию баз данных, разработке новых комплексных автоматизированных систем экологического мониторинга и новых принципов концептуального и геомиграционного моделирования состояния недр при выводе из эксплуатации и реабилитации опасных ядерных объектов 

С проблематикой изучения состояния недр тесно сопрягается и тематика доклада руководителей и разработчиков нового типа георадаров института ИЗМИРАН В. Копейкина, П. Морозова и С. Меркулова «Георадар как средство исследования глубинных предпосылок аварийно-катастрофических ситуаций»». Доклад был представлен в оргкомитет Форума в виде презентации, но докладчики не могли принять участие в работе тематической секции. 

При активном организационном участии члена Общественного совета Р. В. Арутюняна, первого заместителя директора ИБРАЭ РАН, заведующий отделом этого института Дмитрий Припачкин представил доклад «Научно-техническая поддержка системы аварийного реагирования на ЧС с радиационным фактором». Члены Общественного совета Госкорпорации «Росатом» хорошо знакомы с исследованиями ИБРАЭ РАН по докладам Р. Арутюняна и других экспертов — сотрудников института. Но в докладе Д. Припачкина были систематизированы все виды системы аварийного реагирования и оповещения, позволяющее заблаговременно принимать меры реагирования на возникающие опасные ситуации. В качестве примера был подробно рассмотрен радиационный инцидент на предприятии в г. Электросталь, который позволил ещё более усовершенствовать систему реагирования и получить точные количественные характеристики возникшей аномалии производственного процесса. С интересом участниками было воспринято сообщение докладчика о разработке системы пространственно распределенного мониторинга окружающей среды в отдалённых регионах (Приморье, Крайний Север и др.), которая позволяет в режиме онлайн получать информацию о состоянии радиационной обстановки в пунктах отдаленного наблюдения. В докладе были убедительно продемонстрированы перспективы развития научных и производственных работ в области совершенствования систем аварийного реагирования на радиационные ЧС. 

В докладе исполнительного директора Ассоциации по выводу из эксплуатации радиационно-опасных объектов (АВЭРО) Олега Мансурова был вынесен на обсуждение принципиально важный вопрос: «Возможности и перспективы государственно-частного партнерства при выводе из эксплуатации радиационно-опасных объектов». 

Известно настороженное отношение общественности и профессионального сообщества атомной отрасли к предложениям и попыткам отдельных частных предприятий проводить ряд работ по дезактивации конструкций больших радиационно-опасных объектов и территорий их расположения на коммерческой основе, с извлечением прибыли. Более того, некоторые законодательные акты РФ ограничивают деятельность в сфере атомной энергетики участием только государственных предприятий. Но реальность окружающего мира в странах с развитой атомной энергетикой свидетельствуют о широком участии частного сектора во многих областях атомной отрасли, включая строительство АЭС, вывод объектов из эксплуатации, обращение с РАО, их захоронение и реабилитацию территорий. Докладчик в ряде примеров показал эффективность государственно-частного партнерства в атомной отрасли, которое в настоящее время набирает силу и расширяет возможности совместного сотрудничества за счет вступления в Ассоциацию АВЭРО ряда государственных предприятий Госкорпорации «Росатом». В 2014 году присоединилось два госпредприятия, ожидается их увеличение. Возможности частно-государственного партнерства в России, как следовало из доклада, преобретают благопрятную производственную и правовую основу. 

В целом заседание рассмотренной 1-й тематической сессии II Всероссийского форума «Техногенные катастрофы: технологии предупреждения и ликвидации» 17 июня 2014 года прошло живо, интересно и плодотворно. Для участников Форума, преимущественно относившихся к сфере взаимодействий с центрами и отраслевыми подразделениями МЧС, по признанию ряда слушателей «Атомной сессии», впервые принявших участие в площадке Форума, были совершенно неожиданными изложенные в докладах представителей «Росатома» и его Общественного совета новые подходы и разработки, совершенно не представленные в других сессиях Пленарного заседания и тематической сессии № 2. Обстоятельный доклад А. А. Абрамова о стратегии и практике федеральных целевых программ по реабилитации ядерного наследия, доклады А. Г. Назарова и Р. М. Алексахина о новых научных и социальных аспектах изучения и понимания сущности радиационных аварий и катастроф, А. А. Куваева, М. Л. Глинского и А. В. Глаголева о мониторинге состояния недр, О. Мансурова о перспективах частно-государственного партнерства в атомной отрасли и Д. Припачкина об обширной инфраструктуре систем радиационного мониторинга и оповещения аварийных ситуаций, выстроенных в ИБРАЕ РАН — все это практически было неизвестно широкому кругу участников Форума, и показало серьёзность намерений Росатома в ликвидации опасного радиационного наследия в вполне обозримые сроки текущего периода. 

На основе нашего первого опыта участия в этом крупном мероприятии представляется, что в дальнейшем желательно усилить участие Госкорпорации «Росатом» за счет привлечения к площадке междисциплинарного «Форума катастроф» более широкого круга представителей из ОАО «ТВЭЛ», ГХК, СХК, Ядерных центров Снежинска и МАЯКа, при сохранении научной координации Общественного совета Росатома. 

Руководитель тематической сессии Форума, 

заместитель председателя Общественного совета 

Госкорпорации «Росатом», д. д н., профессор, 

академик Международной академии наук А. Назаров