В ходе дискуссии «Электроэнергия для развития Дальнего Востока» на Восточном экономическом форуме прозвучал ряд программных заявлений, связанных с перспективами атомной энергетики. Практически все аспекты развития мирного атома — в центре внимания членов Общественного совета: тематика большой и малой атомной генерации, место АЭС в энергобалансе, общественная востребованность объектов генерации, электродвижение, прямоточное водоснабжение, место и технологии ВИЭ.
Ответственны перед будущими поколениями
Министр энергетики Сергей Цивилёв напомнил, что в мире формируется новый технологический уклад, особенность которого – огромный спрос на энергию. Это связано с искусственным интеллектом, развитием криптовалюты, транспортом. Энергии требует роботизация и автоматизация предприятий. Государства-лидеры, в первую очередь Китай, реагируют на этот вызов опережающим развитием электроэнергетики. На сегодняшний момент в КНР строится 30 блоков АЭС, принято решение о строительстве еще 11 атомных блоков. При сегодняшней мощности атомной генерации в 60 ГВт, к 2030 году планируется нарастить этот показатель до 100 ГВт, а также построить дополнительно 374 гигаватта угольной электростанции. Активно развиваются ВИЭ – каждый год добавляется 250 ГВт. Развиваются накопители энергии. Строится современная сеть постоянного и переменного тока. Вероятно, к 2030-му году КНР решит полностью вопрос своей энергобезопасности.
На сегодняшний момент развитие электроэнергии является главным фактором развития экономики РФ. В стране было два периода быстрого роста электроэнергетики, которые обеспечили общий рывок экономики – ГОЭЛРО, а затем создание ЕЭС. И сегодня, считает министр, именно энергетики несут ответственность за будущее экономики страны. По поручению Президента РФ разработана и в мае 2025 года утверждена Энергетическая стратегия до 2050 года.
Министр подчеркнул, что необходимо управлять стоимостью киловатт-часа. Разработана модель управления стоимостью на основе «сквозного потока электрогенерации»; за его разработку министр выразил благодарность Росатому, где создана система по управлению эффективностью производства. На этой базе совместно с Росатомом и сделан «сквозной поток» для электроэнергетики. Когда разработку показывали в распечатанном виде, это пришлось сделать в цеху Уфимского электротехнического завода: ни один бизнес-центр не мог разместить такую презентацию, поскольку линейка сквозного потока была собрана на листах ватмана длиной 62 м в прямой части; от неё отходили сквозные потоки – изготовление оборудования, проектирование, строительство, эксплуатация. Эту огромную структуру назвали «рыбной костью», она оцифровывается и совместно со Сбербанком идёт построение финансовой модели. На всей цепочке формирования киловатт-часа будет возможность оценить, по финансовой модели, как любое изменение повлияет на стоимость – если положительно, то предложение принимается; если нет – то не применяется. На предстоящем заседании по развитию энергетики Дальнего Востока эта «модель поведения» будет представлена Президенту Владимиру Путину. Дальний Восток принципиален, поскольку здесь происходит самая быстрая работа, оцениваются все подходы по развитию электроэнергетики. До конца года также пройдет совещание по развитию электроэнергетики РФ.
Закон суров, но это не всегда
Председатель комитета Госдумы по энергетике Николай Шульгинов напомнил, что принято несколько федеральных законов, регулирующих развитие энергетики как в целом в России, так и на Дальнем Востоке. В первую очередь это распространение на ДФО правил конкурентного ценообразования на электрическую энергию и мощность, что позволило бы оптимизировать загрузку электростанций, а также применять инвестиционные механизмы для отбора мощности, в том числе для долгосрочного планирования развития. Николай Шульгинов поддержал предложение о пролонгации дальневосточной надбавки, пересмотрев перечень получателей – половину надбавки нужно направлять на строительство генерации, в том числе в изолированных районах. Актуальна тема обеспечения надежности энергоснабжения, центров ответственности, «бесхоза», механизма свободных двусторонних договоров покупки энергии для крупных инвестиционных проектов, таких как освоение Баимской рудной зоны.
Николай Шульгинов поддержал инициативу Минэнерго по разработке закона, который бы уточнял нормы земельного и градостроительного кодекса, чтобы ускорить строительство объектов генерации по Генсхеме. При этом, считает депутат, важно продолжить работу по отмене запрета на применение прямоточных систем технического водоснабжения на тепловых ТЭС и АЭС: эти предложения получили поддержку в первом чтении, но работы впереди ещё немало (судя по настрою тех органов, которые не согласны с изменением данной нормы). До рассмотрения соответствующего закона во втором чтении еще предстоит работать над ним, но без него развитие тепловой и атомной энергетики существенно затруднено. В ряде случаев, например для Сахалинской ГРЭС-2, без этого невозможно – техническая вода есть только в скважинах.
Также Николай Шульгинов считает необходимым ускорить применение закона о правом статусе систем накопления электрической энергии; это протокольное поручение Госдумы направлено в Правительство. Существенным условием конкурсного отбора ВИЭ надо сделать обязательство строить и системы накопления энергии: такова мировая практика, и ее нужно придерживаться (не забывая про мировые блэкауты: в Испании, пережившей аварию, произошел разрыв между объемом ВИЭ и накоплением).
Необходимо поддержать в ускоренном режиме решение о финансировании строительства водохранилищ как объектов федеральной собственности, чтобы ускоренно развивать гидрогенерацию. Тема давняя, но она (несмотря на поддержку на всех уровнях) не решается, упирается в финансирование. Также в гидрогенерации необходимо решить разногласия по компенсации негативного воздействия ГЭС на водные ресурсы (особенно в части старых ГЭС, построенных до ввода Закона о рыболовстве). Это сдерживает дальнейшее развитие энергетики. Методика расчётов устаревшая, она применяется только «рыбниками» исходя из их понимания своих интересов. Нужно, чтобы эта методика была обновлена.
Наконец, в нормативном регулировании нужно пересмотреть стратегию развития электросетевого комплекса на 2013 год – она безнадежно устарела и не отвечает сегодняшним вызовам. Эту стратегию развития сетевого комплекса нужно разработать с учетом особенностей Дальнего Востока и Арктики, где есть специфика электросетевого строительства (тип, длина линий, технологии строительства). В стратегии нужно учесть и развитие изолированных энергосистем.
Наши атомные возможности
Генеральный директор Госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачёв поблагодарил модератора Айсена Николаева за совместную работу в Якутии и поддержку в рамках работы Энергетической комиссии Госсовета. По его словам, генеральная схема развития электрогенерации до 2042 года по-новому обрисовала перспективы развития атомной энергетики в стране. Росатом должен построить в обозначенный срок больше мощностей атомной генерации, чем есть в стране на сегодняшний день. Значимую часть этой работы предстоит выполнить на Дальнем Востоке. Если раньше тема присутствия Росатома в макрорегионе касалась лишь экологических проектов и участия в развитии судостроения на «Звезде», то в этом году Восточный экономический форум уже по-новому определяет участие Госкорпорации в развитии Дальнего Востока, Приморья, Хабаровского края. Росатом не просто приходит на эту территорию, но фактически создаст большой атомный кластер. Этот форум впервые за всю историю этой стал «атомно-энергетическим», – отметил Алексей Лихачёв.
Известное решение Генсхемы, уже принятое и получившее приоритетную поддержку на всех уровнях власти – строительство гигаваттных генерирующих мощностей в Приморье, двух блоков к 2033 и 2035 году. Задача поставлена лично Президентом; Минэнерго поместило эту АЭС как одну из приоритетных в Генсхему. Площадка практически выбрана, , предстоит анализ инвестиционного сценария, обоснование безопасности, работа с населением – и после этого выход на площадку, который намечен в следующем году. До конца 2025 года появится новое юридическое лицо, Приморский филиал «Концерна Росэнергатом». В Генсхеме отнесены «вправо» сроки создания АЭС в Хабаровском крае – это очень перспективный, современный проект блоков мощностью 600 МВт. Но губернатор Хабаровского края ведет большую работу по ускорению срока и увеличению мощности этой будущей АЭС. Алексей Лихачев отметил, что если такое решение будет принято на уровне Правительства, то выполнить его для Росатома будет большой честью… хотя этот путь не усыпан розами.
Есть задачи, которые предстоит решить в период ближайшего десятилетия. Первая – это стоимость заемных денег; с 2028–2029 гг придется «системно» занимать ресурсы на строительство АЭС. Есть ещё два вопроса, , которые потребуют поддержки Минэнерго, Госдумы, и Госсовета. Первый – обеспечение кадровым ресурсом, на этапе строительства – 8-9 тысяч человек на АЭС, на этапе эксплуатации от 1,5 до 2 тыс.чел. Кадров потребуют также смежные сервисы и производства. Алексей Лихачёв выразил надежду на поддержку и системную работу дальневосточных вузов. По его словам, необходимо проводить и работу с населением, потому что там, где Росатом приходит в регионы, создается социальная инфраструктура принятого в Госкорпорации качества.
Второй вопрос – отслеживание экологической повестки. На сегодняшний день, по оценкам Росатома, вклад низкоуглеродной генерации на Дальнем Востоке крайне низкий, менее 1%. Алексей Лихачёв выразил надежду, что по этапам ввода энергетических атомных мощностей удельный вес низкоуглеродной генерации на Дальнем Востоке достигнет 25% . Поскольку крупная генерация отнесена на середину 2030-х, а энергодефицит есть уже сегодня, Росатом активно участвует в конкурсах на ветровую генерацию. Госкорпорация является одним из крупнейших владельцев ветропарков в стране, 370 МВт будут реализованы в Амурской и Хабаровской областях, со сроками 2027-2028 гг. соответственно. Росатом занимается глубокой локализацией производства оборудования для ВИЭ, вплоть до создания линейки композитных решений, двигателей. При этом глава Росатома коснулся и темы электродвижения, отметив, что в силу разных причин дальневосточные регионы уже являются лидерами по электромобильности. Это также одна из компетенций Росатома, включая создание накопителей для электродвижения, сервисов для обслуживания электротранспорта. Росатом системно пришел с электромобильностью в Калининградскую область, крайнюю западную точку страны. Теперь же, в крайней восточной точке, Госкорпорация также готова реализовать подобные проекты, с акцентом на опережающее развитие электрогенерации.
Алексей Лихачёв затронул и тему создания малой АЭС в поселке Депутатском (для проекта «Кючус»), отметив, что изначально речь шла об одном 55-МВт (э) блоке «Ритм-200», но в настоящее время проект переформатируется уже в двублочную станцию. Примеры плавучей АЭС в Певеке и готовящихся ПЭБ для Баимского месторождения показывают, что на Чукотке малые мощности больше развиваются в плавучем варианте.
АЭС нужна, но скорее и мощнее
Тему развития атомной энергетики и других видов генерации прокомментировал губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин. Он отметил, что решения задач, поставленных десятилетие назад Президентом по опережающему развитию Дальнего Востока, доказали эффективность: инвесторы в регион пошли, и даже несмотря на санкционные ограничения в крае и в последний год инвестиции выросли на 30%. В целом поток инвестиций превысил 625%. Идёт развитие инфраструктуры, прежде всего энергетической. Но с учетом перспективной потребности инвесторов, дефицит в балансе превышает 3%. Дополнительной мощности требуют Малмыжский ГОК, Восточный полигон БАМа, развитие острова Большой Уссурийский, Мильканский железнорудный блок, и ряд других проектов горно-добывающего, обогатительного, металлургического производства.
Утвержденная Генсхема до 2042 года относит ключевой и самый ожидаемый в регионе объект, Хабаровскую АЭС, на 2037-й год. Но двух блоков по 600 МВт уже недостаточно, нужны «тысячники», считает глава региона. Возможность для ускорения работ губернатор видит в параллельном развертывании строительства АЭС в Приморье и Хабаровске.
Малый атом – для большой добычи
Генеральный директор ПАО «Т Плюс» Павел Сниккарс отметил, что для всех проектов важно изучить возможность комбинированной выработки энергии и тепла для намеченных проектов. Например, Росатом мог бы помимо станции в Приморье вернуться к советскому проекту «атомной котельной», это позволит решить вопрос теплоснабжения в ряде регионов. Создание особых условий – то, что можно сделать быстро, вместе с упрощением земельных и градостроительных норм в части стройки, – считает Павел Сниккарс.
Дискуссию завершило выступление генерального директора ООО «Управляющая компания Баимская» Георгия Фотина. Он напомнил, что освоение Баимского месторождения – также один из крупнейших инвестиционных проектов в стране, объем инвестиций около 1 трлн рублей. На Чукотке за Полярным кругом строится не просто один из крупнейших в мире комбинатов по переработке меди, но и наиболее современный. В проекте будут использованы беспилотные карьерные самосвалы, ряд других уникальных для мировой практики технических решений. Суммарно в проекте 40 производственных вспомогательных объектов, ряд крупных объектов внешней инфраструктуры. Строится с нуля Новый порт; создаются ЛЭП на 330 кВ и круглогодичная автодорога – объекты длиной 400 километров. Для внешнего энергоснабжения рассматривались различные варианты – строительство ЛЭП от Магаданской энергосистемы, от каскада Средниканских ГЭС, а также СПГ-генерация. Однако был принят вариант строительства четырех плавучих атомных энергоблоков, которые предложил Росатом. Это уникальный опыт для страны. Чтобы реализовать этот вариант, потребовались изменения в 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в 442-е Постановление Правительства и ряд подзаконных актов. Но все эти этапы были пройдены, и они открывают дорогу не только «Баимскому». По мере отработки богатых месторождений и удаления от доступной инфраструктуры будет появляться все больше похожих проектов, с малой генерацией и в удаленных энергосистемах, заключением двусторонних договоров «бери или плати» между генератором и потребителем электроэнергии. Для этого очень важно синхронизировать усилия регулятора и инвестора, – считает Георгий Фотин.